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2019政协两会:建筑行业新动向
  发布日期:2019-03-13    浏览次数:461次     字体大小:【大】【中】【小】

建筑业作为国民经济的支柱产业,一直备受关注,两会期间更是引发了政协委员们的热烈的讨论,这些针对建筑业亟待解决的难题谏言献策,不禁让人大呼过瘾!


“一刀切”导致整个建筑业非正常运转


         

住陕全国政协委员、陕西建工集团董事长张义光在2019年的全国两会上提交了一份关于“环境治理不能‘一刀切’”的提案。


在调研中,张义光发现,一些地方政府在环境治理中,简单实行“一刀切”的粗暴做法,严重影响了企业的正常生产经营,给整个产业链都造成巨大损失,也严重挫伤了企业绿色转型的积极性,产生许多不良后果。


“有的地方在冬季采暖期、污染天气或上级检查期间,不分青红皂白,下达‘禁土令’或‘停工令’等‘一刀切’的做法,让许多建筑工地在冬季处于停工和半停工状态,给企业和社会都带来较大损失。”张义光说,他发现这些被叫停的企业因为延迟工程投入使用,造成社会资源巨大浪费。为此,张义光提出了自己的建议。“落实建设各方的主体责任,将绿色设计、绿色施工、绿色建材应用等措施落实到位,做到最大限度的节约资源,减少对环境的负面影响。”


增加工程建设工期评估,加大不合理压缩工期的处罚力度


不合理压缩工期.jpg

在竞争激烈的建筑市场中,工期多为业主单方要求,无论合理与否,设计、施工方只能被动接受。因此普遍存在工程建设工期不足的现象,致使许多工程品质不高,建设质量有可能得不到保证。


针对这一现状,全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远联名全国政协委员王翠坤、王美华带来了关于加强执行合理工程建设工期的建议。


为保障合理工程建设周期,冯远提出以下建议:


一、加强法律保障,提高不合理压缩工期行为的违规成本。建议加大对不合理压缩工期行为的处罚力度,增加违法成本,促使合同工期确定阶段更为谨慎。


二、强化监管力度,在建设程序中加大对工期合法性的审查。建议在招投标文件备案时,根据建设工程规模及工程性质,评估备案文件中的工期要求是否合理,对少于合理工期的合同,要求制定者提出制定依据,如依据不充分则责令修正,否则不予以通过。


三、是倡导科学合理的建设发展理念,使保障合理工期成为行业共同目标。引导建设各方重视推进建筑业高质量发展,充分认识到工期管理对保障工程质量安全、建设“品质工程”的重要意义。


建设项目片面追求速度,不合理压缩工期可能造成如下问题:


一、勘察设计质量得不到保证,建筑品质不高。


二、是容易引发建筑施工安全事故。


三、是损害从业人员身心健康,扼杀工作激情和创造力。


修订《建筑法》势在必行,加强对建设单位的约束及处罚!


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全国人大代表、中建三局董事长、党委书记陈华元于此次两会上提出关于修订现行《建筑法》的议案。


建筑业法规不完善以及与市场经济快速发展相比存在滞后性,是造成中国建筑业发展滞后的基础性原因之一。


陈华元指出,现行《建筑法》主要存在三个方面问题:


一、适用范围过窄,系统性不强,仅适用于工业与民用建筑活动,限制甚至排斥了在其它类型建筑领域中发挥作用。


二、对建筑业发展趋势的前瞻性不够,保留了很多计划经济的痕迹,无法适应国内国际市场接轨的新形势。


三、对建设单位约束性规定少,且没有强制力,致使发包人损害承包人利益的行为屡见不鲜。


针对以上问题,陈华元提出三点建议:


一、调整《建筑法》名称、适用范围和适用主体。将《建筑法》改为《建设法》,提高系统性、普适性和严谨性;扩大调整范围,将现行《建筑法》中的“建筑工程”改为“建设工程”,按照国际公认概念,明确其法律含义和调整范围,不再局限于各类房屋建筑的建造和安装;适用范围调整后,适用主体将随之调整。


二、顺应国际化进程,消除计划经济的管理痕迹。重新梳理行政法监管范围和民商事主体市场行为范围,按照“市场在资源配置中起决定性作用”的原则,删除计划经济的管理痕迹,最迫切的就是要消除总承包管理在法律上的障碍。


三、根据权利义务对等的原则,加强对建设单位的约束以及违法行为的处罚。在承包人提供履约担保的同时,为防止建设单位抽逃资金或拖欠工程款,实行发包人工程款支付担保制度;强调承包人工程质量的同时,加强对发包人指定分包、供材行为的法律监管和处罚力度,确保双方权责对等;增加发包人上述违法行为处罚条款等。


坚决处理挂靠,取消或者限制最低价中标

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全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司总工程师田春艳建议:营造公平竞争的营商环境,促进工程建设领域高质量发展。


田春艳认为,基础设施投资额巨大,在工程建设领域营造公平竞争的营商环境,需要破解以下三个问题:


一、坚决处理资质挂靠的现象。


二、建议取消或者限制最低价中标。建议在基础设施项目招标时,取消或者限制最低价中标法。发现问题,计入信用档案,限制失信企业进入招投标市场。


三、开放市场,打破地方壁垒。


田春艳代表建议,住建、市场监管等相关部门应多方努力,企业也应该加强自律。为工程建设行业创造越来越好的营商环境。


建筑的良性发展不仅关乎国民经济的平稳运行,更牵动着无数筑梦工匠的心,放眼望去,城市各处的手脚架和起重机无一不在彰显建筑业的重要地位,只有理清发展道路,明确发展目标,规范好行业准则,才能让建筑业这头雄狮越发威武。


林州瑞达工程管理公司,身为建筑行业的新生力量,必将认真贯彻建筑发展理念,深化技术改革,坚定不移推进“绿色发展”,在不断探索和前进中不忘初心,砥砺前行。


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